北京汽车集团有限公司原党委书记、董事长徐和谊接受审查视察；山西省文化旅游投资控股集团有限公司副总司理行连军接受审查视察……近期，各地纪检监察机关查处多名国企向导干部，四川等地果真pu光国企领域违纪违法典型案例，释放出一连整治国企糜烂的强烈信号。

  二十届中央纪委二ci全会强调，突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金麋集、资源富集领域和粮食购销等行业的糜烂。国企向导干部靠企吃企造成国有资产损失有什么典型体现？袒露出了哪些短板误差？怎样一体推进“三不腐”、扎牢提防国有资产流失的篱笆？记者就此举行了采访。

  关联生意营业、设租寻租、套取挪用……个体国企向导干部以牺牲企业利益和国有资产为价钱，换取小我私人私利

  克日，紫光集团有限公司原董事长赵伟国涉嫌职务犯罪被移送审查机关审查起诉。转达提到，赵伟国shen为国企治理人yuan，将所治理的国企视为私人领地，费全心血巧取豪夺国有资产，违规将本单元的盈利营业交由亲友举行谋划，以显着高于市chang的价钱向亲友谋划治理的单元采购商品，指使上市公司董事实验损害上市公司利益行为，致使国家利益遭受特殊重大损失。

  “综观国企向导干部靠企吃企案件，效果wangwang是企业利益受损、国有资产损失。”重庆市九龙坡区纪委监委案件审理室干部陈清露告诉记者，他们或以企业稀缺资源和盈利时机为筹码换取“谢谢费”，或通过套取骗取等手段将公款装进小我私人口袋，抑或将企业资产资金“送人qing”，本质都是损公肥私，以牺牲企业利益和国有资产为价钱换取小我私人私利。

  关联生意营业，啃食攫取国企利益。一些企业向导干部依附国企的产、供、销环节，获取国企的“特殊看护”和“定点运送”。他们或纵容亲友和特定关系人违规承揽盈利营业赚取巨额利润，或本人违规做生意办企业、与他人合资办企业，通过抬高采购价钱、低买高卖赚差价等方式蚕食国企利益。好比，华润山西医药有限公司原总司理张红林建设3家“马甲”公司作为药品供应商。通过某药材公司大量采购低价药后，他再以“马甲”公司的名义高价销售给华润山西医药，从中赚取高额差价。

  设租寻租，坐地收取“买路财”。有的使用资源审批权、物资采购权等对正常谋划活感人为设限、收受行贿，有的与非法商人结成圈子“围啃”企业，有的使用掮客平沽国有资产捞取回扣等。好比，国电成都金堂发电有限公司原总司理刘兴伟把买煤炭和卖煤灰这两个营业抓在手中，在承揽营业、提高数目、保障价钱、拨付煤款等方面给予特定企业看护，形成了恒久an吨收取利益费的糜烂模式。

  国企资金麋集、资源富集、资产群集，一旦监视流于形式，设租寻租问题极易滋生。“设租寻租多与企业生产谋划运动相伴相生，是企业经济损失的祸因，更是高质量生长的绊脚石。”江苏省连云港市纪委监委规则研究室主任高煜之说，一些国企谋划成本居高不下，缘故原由就出在类似刘兴伟这样的问题上。

  套取挪用，将企业看成“提款机”。随着国有资产监视治理制过活益完善，财政一体化、信息化系统等普遍应用，国企资金羁系质效一直提升，但仍有人心存幸运、顶风违纪。有的以虚构营业、虚设署理等方式曲线套取资金，有的内外勾通“骗钱”、将国有资金供他人使用，有的jie保管资金之便放肆铺张享乐，有的私设“小金库”、将国有资金视作小我私人福利等。

  “套取挪用国有资金本质上是一种监守自盗，凭证qing形组成职务侵占、贪污、挪用公款、私分国有资产等犯罪。”高煜之说。

  聚焦隐形变异新动向，着力斩断隐藏的利益链条

  案发领域与环节集中，是靠企吃企导致国有资产损失问题的特点。陈清露告诉记者，从巡视巡察及纪检监察机关核办案件qing况来看，工程建设、国企混改、国资收储、境外投资等重点领域，财政治理、资源运营、项目审批、改制重组、采购营销、产权生意营业等关jian环节问题高发。

  一些国企向导干部使用谋划特点，用看似正常合规的营业法式为违法犯罪行为穿上“马甲”，手法迭代更新，给核办案件zeng加了难度。

  在原重庆市融桥融资担保有限责任公司董事长周红梅严重违纪违法案中，周红梅明知为一家企业提供担保贷款额度不能凌驾公司昔时净资产15%，为规避羁系，便接纳“化整为零”等方式，违规为某企业提供担保贷款2亿元，埋下国有资产流失的重大隐患。

  “周红梅案是典型的用专业手段逃避羁系。”陈清露说，部门从业人yuan通过违规jie贷、违规担保、jie金融衍生品生意营业运送利益等方式资助企业或小我私人不妥赚钱，并使用金融领域专业知识，为违纪违法行为打造多重伪装。

  尚有人使用企业改制、投资相助、生长新经济业态之机“藏钱”，接纳种种方式隐匿、转移、侵吞国有资产，手段越发隐藏重大。

  “有的在企业改制中低估资产、遮掩债权或虚设债务，居心隐匿企业工业；有的把企业非充实竞争领域的营业拿出来搞混改，将优势资源和谋划利润让渡给特定企业，搞利益运送；有的‘只混不管’，混改后形成‘国皮民骨’。”浙江省建德市纪委监委第四纪检监察室副主任代长亮说。

  建设“影子公司”、做“影子股东”，也是靠企吃企手段隐形变异的新动向。代长亮先容，此类问题通常体现为内外勾通、欺上瞒下，形成隐藏稳固的利益链条，涉案金额普遍较大，严重损害企业利益、破损企颐魅政治生态。

  失职渎职与受贿行为相伴交织，背后隐藏糜烂问题

  国企向导干部的失职渎职、滥用职权，使企业或国家利益遭受严重损失，也是啃食国有资产的行为。

  实地考察是企业相助前的一个主要环节。然而，在带队考察鸿程控股集团有限公司、中企团结融资担保有限公司时，福建龙岩交通生长集团原副总司理、龙物商业有限公司原董事长陈烽走马观花，一头扎进企业部署的吃喝玩乐之旅，在觥筹交织中将考察目的抛之脑后。

  “考察竣事后，陈烽组织人yuan草草编写了项目建议书。虽然其时财政部门明确提出，鸿程公司提供的年度审计陈诉不真实，存在虚zeng利润等问题，但陈烽依然我行我素。”据办案人yuan先容，陈烽把国有资产视为小我私人领地，严重违反“三重一大”事项集体决议制度，在未向上级集团陈诉的qing况下自行签署了商业条约。

  项目相助启动，龙物公司短短数月就向鸿程公司支付了数万万元。以后，陈烽没有跟踪管控，也没有核实商业货物流转，甚至在发现中企团结融资担保有限公司被法院列为失约被执行人、存在重大代偿风险时，仍不接纳手段，反而继续投入资金，致使企业损失一直扩大。

  失职渎职与受贿行为相伴交织。办案人yuan告诉记者，鸿程控股集团有限公司原副总司理章某曾以营业回扣款等名义送给陈烽上百万元。

  云南省昆明市呈贡区纪委监委梳理自2018年以来国企领域违纪违法案件时发现，国企向导干部掌握较大资金治理和处置权力，滥用职权造成国有资产损失较为严重，经济案件频发。从体现qing况来看，有的业绩观扭曲，讲规模不讲效益、讲资产不讲欠债，随意处置国有资产；有的刚愎自用擅作主张，违反执律例则和“三重一大”决议法式，留下烂摊子；有的违规举行保证、抵押、质押，或违规动用企业资金生意期货、股票等，造成企业严重损失或风险；有的在企业改制中不妥履职，对企颐魅债权债务、资产等举行不妥评估处置；有的擅去职守、失察失管，放任国有资产流失，等等。

  “究其缘故原由，基础在于党建‘责任田’撂荒、‘一岗双责’旁落，党风廉政建设事情没有与营业事情同研究部署、推进落实。”呈贡区纪委监委有关认真同志说，部门国企“一把手”党的看法冷淡，在重大事项上以班子会、总司理办公会等取代党委会决议，在党的建设和学习上流于形式，有的甚至恒久不召开党委会、支部会，下层党组织治理松散，导致周全从严治党主体责任落空。

  约束机制不健全、内外监视虚化，也是国企糜烂发生和谋划风险zeng大的主要缘故原由。

  “一些国企在制度系统建设上存在误差，监视制约种种重点人yuan和关jian岗位的制度不健全或在实践中被倾轧。”陈清露说，特殊是手握企业资金、资源、资产治理大权的“一把手”，一旦监视缺位，极易任性滥权，从而造成企颐魅政治生态污染、国有资产流失。

  一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，护航国有资产清静

  国有资产资源来之不易，是天下人民的配合财富，决不能成为任人宰割的“唐僧肉”。纪检监察机关一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决斩断伸向国有资产的“黑手”。

  今年，湖南省纪委监委制订《在省管企业开展靠企吃企问题专项整治的事情方案》，将重点整治关联生意营业、设租寻租、套取挪用、“雁过拔毛”等突出问题，严查“影子股东”“影子公司”“政商旋转门”等新型糜烂和隐性糜烂。

  不只是湖南，多地加大查处力度，形成惩治靠企吃企的强盛震慑，护航国有资产清静。

  “币游增强对国企的政治生态剖析研判，聚焦重点领域和关jian环节，一连深化国企监视执纪执法专项行动，严肃查处贪污侵占、铺张国有资产等违纪违法行为。”九龙坡区纪委副书记、监委副主任张学英说。

  以案为鉴、以案促改，围绕完善国譻hi喙堋⒋俳局卫怼⑶炕诓恐卫淼忍岢黾图旒嗖旖ㄒ椤Ｕ攵院贾荻慷际薪ㄉ柰蹲shi庞邢薰驹鲁ぁ⒆芩纠砩蚓裱现匚ゼ臀シㄎ侍猓憬『贾菔星燎臀辔品⒓嗖旖ㄒ槭椋酱偕姘傅ピ颓艄罂挂槭鹿嬖蚝途鲆榉ㄊ阶ㄏ罴觳椤⒆灾髡斜曜ㄏ钌蠹疲痹谌构罅煊蛲怀鑫侍庾ㄏ钪卫恚贫艄笾贫┩晟乒こ陶型侗曛卫泶胧⒛诓可蠹浦卫泶胧⒘谈话治理措施等制度60余项。

  分类施策、靶向施治，完善权力运行的监视制约机制。针对国企“一把手”违规、盲目决议造成国有资产损失问题，连云港市纪委监委深入剖析决议风险的主要体现和发生泉源，细分“盲目决议”“虚伪决议”“越权决议”三种类型。其中，针对以传阅、会签、口头商议等方式取代正规法式、虚伪决议问题，督促案发单元细化会前、会中、会后的视察研究、论证评估、规范表决等环节，对未推行集体决议法式的由派驻纪检监察组追究责任。

  标本兼治，扎紧风险防控的制度笼子。江苏省常熟市纪委监委与审计局等单元协同联动，围绕融资担保、资金拆jie、对外投资等方面推动制订完善一批制度机制，如推动常熟市生长投资有限公司制订《子公司融资担保及资金拆jie审核治理措施》《外部专家评审制度》等。

  查处雅安生长投资有限责任公司原党委书记、董事长柴渝等5名国企“一把手”后，四川省雅安市纪委监委在全市召开警示教育会29ci，全笼罩组织寓目《国企之蚀》警示教育专题片和学习警示教育读本1300余人ci。

  强化固本培元、增强纪律建设，一连zeng强不想腐的头脑自觉。“币游坚持正面指导和反面震慑相团结，开展警示教育、反思整改教育和理想信心教育，zeng强国企向导干部拒腐防变的反抗力和免疫力。”雅安市纪委监委有关认真同志说。